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工程项目招标，就是建设单位（招标单位）在发包工程项目前，发布招标公告，由咨询公司、勘察设计单位、建筑公司、安装公司等各类公司的多家承包企业分阶段来投标，最后建设单位从中择优选定承包企业的一种经济行为。招标单位发布招标公告时必须编制招标书及图纸资料文件，并在招标投标管理机构审批合格的基础上提出招标要求，明确招标项目内容和投标、开标的时间；招标单位根据投标企业填报的投标资料，按其投标报价的高低、技术水平、施工经验、财务状况、企业信誉等方面进行综合评价，选出优胜企业为中标单位，并与之签订工程项目承包合同，达成工程项目成交协议。