什么是BOT模式

什么是BOT模式
BOT模式（Build-Operate-Transfer）即建设-经营-转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。在BOT模式中，政府或其授权的政府部门通过特许协议，将特定基础设施、公用事业或工业项目的筹资、投资、建设、营运、管理和使用权利，在一定时期内授予民间企业。政府保留项目、设施及相关自然资源的永久所有权。民间企业建立项目公司，按照特许协议投资、开发、建设、营运和管理特许项目，以营运所得清偿项目债务、收回投资、获得利润，最终在特许权期限届满时无偿将项目、设施移交给政府。BOT模式有时被称为“暂时私有化”过程。
BOT模式的优缺点
BOT方式的优点：①不增加东道主国家的外债负担；②可解决基础设施不足和建设资金不足的问题。
BOT方式的缺点：①项目发起人必须具备很强的经济实力；②资格预审及招标程序复杂。
BOT模式和PPP模式的区别
从广义上来说，PPP指的是企业参与提供传统上由政府独自提供的公共产品或服务的模式。根据世界银行对PPP的分类，主要包括外包类、特许经营类和私有化类。因此，BOT本质上也可视为是PPP的一种形式。BOT即建设—经营—转让，是指政府授予私营企业一定期限的特许专营权，允许其融资建设和经营某公用基础设施。在特许期限内，私人企业可以向基础设施使用者收取费用以获取投资回报，最终在特许期满时将设施无偿或有偿转交给政府。然而，在合作关系方面，BOT中政府与企业更多是垂直关系，而PPP则更强调政府与私企共享利益和分担风险。PPP的优点在于政府可以分担投资风险、降低融资难度，并协调不同利益主体的目标以实现社会利益最大化；然而，缺点在于增加了政府的潜在债务负担。BOT的优点在于政府最大程度避免了项目的投资损失，但缺点在于投资风险大、私营资本可能望而却步，且不同利益主体的利益不同，导致单方面利益最大化的纳什均衡并非全社会最优。